國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議,確定新一批簡政放權、放管結合措施,轉變政府職能、建設現代政府;部署推廣上海自貿試驗區試點經驗、加快制定完善負面清單,推動更高水平對外開放;決定集中治理機關事業單位“吃空餉”問題,堵上蠶食財政資金的黑洞;批準2014年度科學技術獎評審結果。

　　會議認為,簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”,是行政體制改革的關鍵,需要持續推進,進一步激發市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權措施:一是再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項,為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。二是將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為后置審批,進一步降低市場準入門檻,以壯大市場主體力量。三是取消景觀設計師等68項職業資格許可和認定,促使職業資格規范管理,推動市場化職業水平評價。取消10項評比達標表彰項目,減輕企業負擔。會議強調,簡政放權改革仍然任重道遠,要不松勁、不懈怠、重實效,防止“中梗阻”,進一步聚焦地方、企業和群眾反映強烈的問題出重拳,通過建立、規范政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺,構建激發企業活力的長效機制,給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監管,營造公平競爭環境。

　　會議指出,中國(上海)自由貿易試驗區設立一年多來,圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等,在體制機制上進行了積極探索和創新,形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。黨、國務院已決定在更大范圍推開,推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求,一是深化上海自貿試驗區改革開放,進一步壓縮負面清單,在服務業和先進制造業等領域再推出一批擴大開放舉措,并將部分開放措施輻射到浦東新區。二是除涉及法律修訂等事項外,推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事后監管等方面的28項改革試點經驗,在其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。三是依托現有新區、園區,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區,以上海自貿試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案,并提請人大常委會授權調整實施相關法律規定。

　　會議指出,財政供養人員編制是剛性約束,“吃空餉”則是對公共財政資金的蓄意貪占,人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題,對于堵上蠶食財政資金的黑洞,建設廉潔政府,提高政府公信力,社會公平,具有重要意義。會議決定,近期集中開展機關事業單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報人員編制或實有人數套取財政資金,以及在單位掛名不上班、已終止人事關系但仍領取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”,要堅決追繳資金,核減單位編制和預算經費,嚴肅查處責任人。對治理工作中弄虛作假、頂風違紀的,要從嚴問責。同時加強社會監督,建立規范機關事業單位人員管理的長效機制。