統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成（資料圖片） 

　　中國經濟網編者按：2014年，是中國“全面深化改革”拉開序幕的一年，也是宏觀經濟沿著“新常態”的軌跡持續發展的一年。這一年以來，中國經濟增速放緩，我們該如何看待，是否意味著少作為甚至不作為？“衰落”甚至“崩盤”的說法是否成立？經濟增長格局出現怎樣的變化？"新常態"下出口會不會退出三駕馬車，變成"兩馬"并行？GDP增長帶動就業人數增加，是否意味著在充分保障就業的前提下，GDP增速在7%甚至更低也可以接受？未來經濟刺激有沒有要加碼？就這些問題，中國經濟網記者專訪了統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成。 

　　中國經濟網：一季度GDP同比增長7.4％，二季度同比增長7.5%，三季度同比增長7.3%……今年以來，經濟運行呈下行態勢，主要經濟指標短期出現整體下滑。我們該如何看待經濟增速放緩？速度放緩是否就意味著少作為甚至不作為？ 

　　潘建成：從2012年一季度到現在，差不多接近3年的時間，經濟整體上看起來是回落，但波動幅度非常小，基本在0.6個百分點之內，低7.3%，高7.9%，這是歷史罕見的。

　　今年以來經濟增速溫和回落，變動幅度非常小，波動很平緩，在適度的區間內，是一個正常的結果。同時，這是在“三期疊加”以及房地產下滑的壓力下取得的成績，是很不容易的。

　　我們一直強調要保持宏觀政策的連續性和穩定性，現在經濟增長是正常的，就沒有要改變宏觀政策的方向。但可以做適度的微調，比如前段時間適度下調了利率。

　　應該看到，宏觀政策方向上沒有大的改變，改革在不斷加大力度?，F在更重要的不是增長速度達到多少，而是轉型能不能到位，結構調整能不能到位?；蛘邞撜f，少作為的是過去那種粗放的模式，但從根本上，改變經濟發展是多作為了，是增加了。

　　中國經濟網：2014年，中國經濟運行并非一馬平川：“三期疊加”，矛盾交織，下行壓力加大，各種唱空中國的聲音此起彼伏。“衰落”甚至“崩盤”的說法是否成立？ 

　　潘建成：2011年8月，我談過中國經濟會否硬著陸的問題。三年多過去的，這個聲音一直沒有停止過。而事實，在程度上已經回答了這個問題。在世界，找一個比中國經濟增長還快的國根本找不到。發達國中歐、美、日高，但美也就2%左右，日本和歐洲都在0%晃悠。金磚國中快的印度也只有5%多，所以怎么能說中國衰弱了？

　　說衰退要有一系列的指標，不能說增速下滑就是衰退。增速下滑有一個很重要的原因，是順應潛在生產率下降的趨勢，這是經濟規律，而不是說經濟不行了。經濟的規律告訴我們，增長的體量大了就肯定要“換擋”、要“減速”。

　　中國經濟網：過去一兩年和當前，我國增長模式正在發生轉折性變化。消費的比重已經超過投資，第三產業的比重已經超過二產業，出口由過去20%以上的增速降到5%—10%。這反映了我國現在怎樣的增長格局？ 

　　潘建成：這個實際上表明了我國經濟增長的動力在發生切換，從過去的投資驅動為主，逐漸向消費驅動轉化。尤其2014年以來，消費對經濟的貢獻明顯大于投資對增長的貢獻。

　　第三產業的比重超過二產業是任何國度發展過程中必經的過程。2013年，中國第三產業初次超過二產業。今年以來，服務業的增長速度依然快于工業、制造業，表明第三產業的份額超過二產業的趨勢還在延續，尤其可喜的是第三產業中生產性服務產業的增長在加快。這表明產業結構在優化，也反映了未來增長的動力更多向第三產業、向創新驅動轉化。

　　至于出口，過去高有它高的原因，現在回落也有回落的原因。從2001年中國加入WTO到2008年金融危機七八年的時間，因為享受加入WTO帶來的紅利，中國的出口出現了迅猛的增長。但隨著金融危機的爆發，兩個原因導致增長減慢了。首先，基礎高了，要“換擋”怎么可能保持這么快的速度？其次，金融危機爆發后，美過度消費模式不可持續，吸納進口的力量減弱，加上后期的歐債危機，中國傳統的出口目的國、貿易伙伴的需求減弱，使得中國的出口也減緩。其次，中國人工成本的上升，比較優勢削弱，導致出口回落。

　　但是從目前來看，出口量依然比較大，依然保持增長，這是非常不容易的。表明我國在貿易中，依然還是有比較大優勢的。但是增長依靠外需的時代確實已經過去了，增長將來更多的依靠內需，甚至更多的依靠消費的需求，這恰恰是轉型的一個方向。

　　中國經濟網：2008年以后，傳統的"三駕馬車"一起拉動經濟增長的格局已經發生重要變化，比如出口長期不給力，那在"新常態"下，出口會不會退出“三駕馬車”，而變成"兩馬"并行拉動經濟增長？ 

　　潘建成：我認為還不能這么說，出口依然會是推動中國經濟增長的一個重要的力量。我們在積極地采取措施，催化參與國外經濟貿易的潛力。比如，大力推動自貿區的建設，大力推動“一帶一路”戰略的實施，這些都使我國和世界資源、世界市場更緊密的結合起來。通過創新，通過一系列改革，使出口繼續保持穩定，質量得到進一步提高，結構得到進一步優化，效益得到進一步提升。將來也許出口的增速沒有過去那么高，但出口的質量提升了。過去很多的出口是進口原料，然后加工，然后再賣出去，結果污染了自己。將來可能更多的是自主產品出口，高附加值的出口。所以，不能說變成“兩駕馬車”，"三駕馬車"還是有的，只是性質有所區別。

　　中國經濟網：有測算表明：GDP增1個百分點帶動就業人數為10年前2倍多。前三季度，中國經濟增速雖然放緩至7.4%，城鎮新增就業1082萬人，提前完成全年目標。這是否意味著，如果在能夠充分保障就業的前提下，GDP增速在7%、6%甚至更低也可以接受？ 

　　潘建成：這個問題是非常好的問題，經濟增長的基礎提高之后，一個百分點所吸納的就業量是不一樣的。中國目前的產業結構在變化，服務業提升，對就業的吸納能力增強，比制造業吸納的能力增強了，所以現在就業壓力其實是在緩解。

　　那么是不是意味著，在這樣的情況下，增速就可以低一點呢？我覺得可以適度低一點，但也不能低太多，變成6%可能不現實。適度低一點需要保持在正常的區間內，因為經濟增速不僅僅涉及就業，還要保證老百姓收入的增長。

　　中國經濟網：有分析稱，當增速出現快速下滑苗頭時，適度的刺激政策仍是需要的。你認為，我們未來的經濟刺激有沒有需要加碼？ 

　　潘建成：我覺得還應該繼續保持政策的穩定性、連續性，讓企業有一個穩定的預期。目前“三期疊加”加上房地產市場回落這樣的形勢，倒逼企業加大創新力度。若盲目地再去搞過去那種刺激，可能反而干擾了企業的預期。在這種情況下要先有定力，除非極端形勢的發生，正常的情況下，還是不要改變政策的方向，保持它的穩定，還是以預調、微調為主。至于怎樣預調、微調，還得視情況而定，但在穩健的貨幣政策和積極的財政政策的主體框架之下，不會有比較大的變化。(中國經濟網記者 王敬文)