新常態意味著一系列新的機遇,但進入新常態并不會一帆風順,一些潛在風險正漸漸浮出水面。在中國經濟進入新階段的關口,要緊緊抓住新常態帶來的新機遇,化解新問題、新矛盾和新風險。實現向新常態順利過渡的關鍵,在于全面深化改革

　　近日,習總書記在APEC工商峰會上對中國經濟新常態的特點、機遇和對策做了深入系統的闡述,澄清了很多對新常態的模糊認識,指明了中國經濟未來發展的方向和政策著力的重點,意味著已明確中國經濟發展進入新階段;意味著對當前和今后一段時期面臨的新機遇、新挑戰、新問題有了新的認識;意味著宏觀經濟政策將不再走過度刺激的老路,而是要尊重規律,保持定力,順勢而為;意味著改革將成為未來經濟增長的主要動力。

　　中國經濟的新常態是由一組新常態構成的畫卷,包括:一是增長速度的新常態,“從高速增長轉為中高速增長”。二是經濟結構的新常態,“經濟結構不斷優化升級”,第三產業占主導地位,高新技術產業和裝備制造業比重不斷上升,高消耗、高污染、高排放產業比重不斷下降,城鄉區域差距逐步縮小。三是經濟增長動力的新常態,“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”,從主要依靠需求邊“三駕馬車”——出口、投資、消費,向主要依靠供給邊“三大發動機”——全面改革、創新驅動和結構優化轉變,從主要依靠外需向主要依靠內需轉變,從主要依靠投資向主要依靠消費轉變,從主要依靠政府投資向主要依靠社會投資轉變。四是財富分配的新常態,“居民收入占比上升,發展成果惠及更廣大民眾”,即實現財富分配結構從偏重國富向偏重民富轉型,從少數行業和少數人富裕向各個行業和廣大民眾共同富裕轉型。

　　新常態意味著一系列新的機遇。由于中國經濟總量已很大,基數已很高,即使保持中高速增長,也將為世界經濟創造很可觀的增量,帶來巨大的市場和投資機會。隨著中國經濟結構的不斷優化升級,第三產業、高新技術產業、裝備制造業、綠色低碳產業將呈現越來越大的發展空間,中西部地區和一些新興城鎮、新興農村地區將產生越來越多的機會。隨著經濟增長動力結構的多元化,中國經濟的活力將進一步增強,效率將進一步提高,制度環境將進一步規范。隨著財富分配更多惠及廣大民眾,中國內需潛力將進一步提高,民眾創新創業的積極性和創造性將進一步迸發。

　　進入新常態并不會一帆風順,一些潛在風險正漸漸浮出水面。經濟發展模式存在慣性,企業、民眾和政府對高速增長有“路徑依賴”,當經濟速度換擋、結構調整時,難免會出現陣痛,引發一些問題、矛盾和風險。特別是多年來積累的高房價、地方政府債務偏高、影子銀行、產能過剩等,在進入新常態過程中會使一些潛在風險暴露出來。對此,需要高度重視,通過改革、轉型、創新和科學的宏觀調控予以防范和化解。

　　在中國經濟進入新階段的關口,要緊緊抓住新常態帶來的新機遇,化解新問題、新矛盾和新風險。實現向新常態順利過渡的關鍵,在于全面深化改革。

　　只有通過全面深化改革,才能使經濟盡快從“速度效益型”轉向“質量效益型”,避免經濟增速下降過程中企業效益、財政收入和居民收入下降,才能為經濟結構優化升級提供壓力和動力,推動第三產業、高新技術產業、裝備制造業、綠色低碳產業、中西部地區和新興城鎮農村地區的發展,才能在傳統動力退出過程中及時補上新動力,才能實現財富分配結構的合理轉型。深化改革之所以可以達到這些效果,是因為改革可以優化責、權、利配置,調動各個主體的積極性和創造性,激發市場活力;改革可以優化配置資源,提高國民經濟的運行效率;改革可以改善投資者和消費者的預期,增加經濟增長的動力。

　　“知易行難”,深化改革的關鍵在于行動和落實。黨的十八屆三中、四中全會決定已描繪了未來改革的藍圖,現在更需抓緊逐項落實改革舉措,向積存多年的頑疾開刀,為向新常態平穩過渡創造良好制度環境。(文章來源：經濟日報 作者李佐軍系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長)