黨的十八屆四中全會《決定》強調，要完善社會主義市場經濟法律制度，并從產權保護、創新激勵、公平競爭、市場建設等各方面作出了全面部署。落實四中全會《決定》，明確法治導向，推進經濟法律制度建設，對于進一步繁榮社會主義市場經濟具有重大的戰略意義。

　　社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法治是建立現代市場經濟的重要基石，完備的法律制度和法治理念是市場良好運作的前提。社會主義市場經濟的發展，需要法治建設提供保障。離開了法治，就不會有市場經濟體制的完善，市場就會混亂，經濟就不可能持續健康穩定地發展。這是我們改革開放30多年來的一條重要經驗，也是成熟市場經濟可供借鑒的成功經驗。改革開放以來，我國高度重視經濟法制建設，制定了一系列調整市場經濟關系的法律法規，使整個經濟運行逐漸步入制度化、規范化、法治化軌道，為社會主義市場經濟充滿活力提供了強有力的法治保障。

　　但也要看到，我國的經濟法律基礎仍較薄弱，法律規范尚不完善，與建設法治的市場經濟相比還有不小差距。突出表現在立法仍存在盲點和空白，一些法律法規不“給力”，對市場主體的權利義務界定不清，對產權的平等保護不夠，違法處罰性規定偏“軟”，且針對性、可操作性不強；執法機制不盡完善，“選擇性執法”不同程度存在，一些法律還只停留在“紙面”上，一些市場違法行為未能得到有效懲處；法治理念尚不牢固，“情大于法”、“官大于法”問題仍很突出，許多市場主體遇事首先想到的是“托門子”、找關系，而不是講法治、走程序；一些政府部門和市場管理者也習慣于用行政手段解決問題，權力運行沒有納入法治軌道，讓市場參與者缺乏、穩定的預期。當前在市場經濟運行中，行業性壟斷、區域性壟斷普遍存在，個別市場主體唯利是圖、缺乏誠信，罔顧法律道德，“假、冒、偽、劣”現象屢禁不絕，表面上看是市場現象、管理問題，深層次看則是經濟運行、市場治理還沒有走上法治化軌道?，F在，我們要克服市場領域的種種缺陷，需要尊重市場經濟發展規律，全面深化改革，走中國特色社會主義法治道路，真正建立起法治的市場經濟。

　　建立法治的市場經濟，需要利用法治保障市場在資源配置中起決定性作用和發揮政府作用。市場經濟的主體是企業，政府的主要職責是創造良好的發展環境。因此，要按照政府“法無授權不可為”、市場主體“法無禁止即可為”的原則，積極探索制定政府“權力清單制度”和市場投資“負面清單制度”，劃定權力邊界、規范權力運行，堅決糾正不作為、亂作為，讓“看得見的手”依法行事、受到約束，讓“看不見的手”在規范發展中迸發更活力。

　　建立法治的市場經濟，關鍵在于以法治立規矩、建秩序，堅持保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管的基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。

　　產權是所有制的核心，產權保護是社會主義市場經濟健康發展的制度基礎。要著力健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款；創新適應公有制多種實現形式的產權保護制度，加強對國有、集體資產所有權、經營權和各類企業法人財產權的保護，不僅讓公有制經濟財產權不可侵犯，而且讓非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。同時，還要完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促使科技成果轉化的體制機制。

　　現代市場經濟是契約經濟，維護契約、堅持誠信是市場主體的立業之基興業之本。要完善規范市場主體的法律法規，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；就要依法健全企業的組織制度、企業的管理制度、企業的決策制度、企業的財務會計制度，讓企業的生產經營行為不能碰觸法律底線。

　　統一市場、平等交換、公平競爭是市場經濟健康發展的基本原則。要加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促使商品和要素自由流動、公平交易、平等使用，保證各種所有制經濟依法公開公平公正參與市場競爭。

　(經濟日報評論員)