我國2014年前三季度宏觀經濟運行數據陸續發布后,引發廣泛關注。如何看待當前經濟發展形勢?如何促使經濟平穩健康發展?10月31日,政協經濟委員會舉行座談會。部分政協委員和專家學者圍繞當前經濟運行中的熱點、焦點話題建言獻策——

　　10月31日,政協經濟委員會舉行座談會,圍繞2014年前三季度宏觀經濟運行數據、當前宏觀經濟特征以及社會各界廣泛關注的熱點話題進行深入研討。委員們認為,我國經濟正在發生深刻積極的趨勢性變化。在當前和今后一個時期,應正確認識經濟增速放緩,引導和鞏固好經濟發展的良好態勢。

　　避免產能進一步過剩

　　化解嚴重過剩的產能,是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。由于產能過剩長期積累,相繼投入形成的產能又在持續釋放,當前我國產能過剩問題仍然十分突出。今年三季度,我國產能利用率為78.7%,與上季度持平,同比下降0.9個百分點,處于近4年來的較低水平。

　　受此影響,工業產品銷售放緩,庫存水平攀升,價格持續下滑,不少企業生產經營面臨困難。統計局副局長謝鴻光說,9月份,規模以上工業企業產成品庫存同比增長15.1%,比主營業務收入增速高7.2個百分點,工業生產者價格同比下降1.8%,連續31個月處于下降區間。

　　“從數據上看,我國一些過剩行業的投資并未明顯減少?！闭f委員、中國工商銀行原行長、黨委副書記楊凱生說,雖然宏觀經濟增速放緩,但前9個月,464種工業產品中有346種產品產量同比增長,產能過剩已經從傳統產業擴展到部分戰略性新興產業,個別行業實際產能利用率甚至低于70%。

　　“我國有些行業的產能已經屬于過剩狀態,如果不下決心淘汰一批產能,即便經濟周期進入上升階段,這些行業同樣很難有復蘇機會。”楊凱生認為,在目前穩增長要求強烈的背景下,要采取更有力的措施,遏制盲目投資的沖動,力求避免過剩產能的進一步擴大,否則,GDP增速放緩交出的學費也就很難收到應有效果。

　　以平常心看待投資增速

　　今年前三季度,受房地產市場調整、部分行業產能過剩問題突出等因素影響,我國固定資產投資同比增長16.1%,增速比上半年回落1.2個百分點。其中,工業投資同比增長13.5%,比上半年回落0.7個百分點。

　　“總的來看,我國固定資產投資增幅仍處于較高水平,位于合理范圍內。”政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中表示,投資增速的回落,對于鋼鐵、有色冶煉、水泥、平板玻璃等過剩行業而言是個好消息,表明抑制產能過剩的相關政策已經初見成效。

　　有關數據也顯示,今年前三季度,我國高耗能行業投資同比增長11.5%,比上年同期回落了2.9個百分點,比固定資產投資增速低4.6個百分點。

　　李毅中表示,固定資產投資增幅放緩是我國改善宏觀調控邁出的一步。經過改革開放30多年的發展,我國固定資產投資總規模已經達到44萬億元,投資增長的基數十分龐大,不可能繼續維持大幅度的增長水平。

　　“我們要用一顆平常心看待投資增速,既要認識到有效投資是拉動經濟增長的關鍵,使投資保持合理增幅區間,也要更加重視調整結構,提升投資效率。”李毅中說,如果繼續擴大投資是為了拉動GDP增長,那么,這樣做不僅會事與愿違,還容易出現盲目投資。

　  政協委員、中國社會科學院經濟研究所原所長劉樹成也表示,我國經濟社會發展已經進入了新階段,宏觀經濟應該從過去追求數量增長轉向追求質量提升上來,降低投資在GDP中的占比,使固定資產投資增速穩步放緩,使投資、消費和出口的結構更加符合結構調整的方向。

　　李毅中還建議,當前,我國應適度加大物流基礎設施、信息基礎設施等生產性服務業的投資;在掌握核心技術、關鍵技術的前提下,發展新興產業,避免盲目跟風、一擁而上。

　　用改革化解企業融資難

　　今年以來,我國加快新的審批制度改革,并推動注冊資本登記制度改革,有力地激發了市場主體的創業熱情,市場主體數量出現“井噴式”增長。

　　與此形成對比的是,企業反映銀行抽貸、壓貸、停貸的現象增加,融資難、融資貴等問題仍然沒有緩解。三季度,小微企業發生銀行借款的年利率及費用率約為7.33%,比二季度提高0.1個百分點,明年借貸的平均月利率為1.92%,年化利率約為25.59%,比二季度提高了0.4個百分點。

　　政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧建議,解決企業資金短缺問題,一是要加快完善證券市場的監管機制,大力發展通過證券市場直接融資,減少銀行的貸款壓力;二是貨幣政策要從數量調控逐漸轉向價格調控,利用好利率市場化的調節手段;三是要適當下調存款準備金;四是要設法解決民間資金的陽光化問題。此外,要抓住當前物價沒有出現大幅上漲的有利時機,降低利率,減輕企業融資成本。

　　記者了解到,為支持實體經濟和中小企業發展,我國已經出臺了銀行定向降準、定向減息、支持企業科研開發投入等一系列政策,有些政策目前已經初見成效。

　　“出臺的政策已經不少,關鍵是部門和地方要落到實處?！崩钜阒姓f,落實這些政策,肯定會遇到不少困難和阻力,但要以積極的態度去化解,防止打折扣和不到位。

　　楊凱生則認為,當前我國經濟增長對銀行貸款過度依賴,應該下決心去杠桿,降低企業資產負債比例。他還表示,開辦銀行有明確的資本充足率約束,創立企業也應該將本求利,不能總是希望依靠借錢來發展。

　　降低地方債風險宜早不宜遲

　　今年前三季度,我國公共財政收入同比增長8.1%,增速比上半年回落0.7個百分點。謝鴻光表示,今年是地方政府償債高峰期,加上房地產市場波動、土地出讓收入大幅下降等因素的影響,我國財政金融領域的債務風險有所上升。

　　“目前的地方政府債務風險的確比預期要高?！敝袊鐣茖W院副院長李揚表示,當前,我國宏觀經濟增速放緩,土地賣不出去,地方上依賴土地財政的傳統籌資方式很難奏效,債務壓力變得更加突出。

　　“當前,我國應該加快地方債的制度改革,盡快化解地方債務風險?！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部巡視員魏加寧指出,我國目前仍然處于城鎮化快速發展的階段,城市基礎設施建設需要大量資金。因此,在增量債務方面,可以考慮通過發行地方債的方式,把地方債發行權限下放到市一級政府,使地方政府有規范的融資渠道。

　　而對于存量債務,魏加寧建議,應該趁財政日子比較好過時,抓緊時間化解地方政府的債務風險,避免將來問題更難解決。此外,他還建議成立一個化解地方政府債務風險的臨時管理委員會,統籌解決地方債務問題。

　　也有委員指出,目前我國面臨的債務問題并非政府債務,而是企業債問題。北京大學原教授黃方毅表示,我國的總債務與GDP的比值為210%,但政府債的比值只有57%,企業債的比值則為130%。黃方毅說,解決企業債,實際上是去泡沫化和去杠桿問題;去泡沫時,要避免人為地用刺激手段擠破泡沫,形成新的風險。（經濟日報記者 林火燦）