在改革已成為中國新常態的當下，本屆達沃斯論壇提出的關鍵詞“創新”也順理成章地被放到這一語境下解讀?！爸袊?0多年來改革開放本身就是規模宏大的創新行動，今后創新發展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中?！边@是昨日夏季達沃斯論壇開幕式上中國國務院總理李克強再度向各國政要、工商界首腦、學者傳遞出的改革強音。而同時拋出的“權力清單”、“負面清單”以及“責任清單”則被視為總理推動政府簡政放權的三大利器。

　　施政“三張清單”

　　“中國全面深化改革未有窮期，政府應帶頭自我革命，開弓沒有回頭箭”，李克強表示，“我們將深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，釋放市場潛能和發展動力。”

　　事實上，如果說簡政放權是激發市場活力、鼓勵大眾創業的“先手棋”，那么制度建設就是“連環炮”。對此，李克強認為，一方面要拿出完整的“權力清單”，政府做到“法無授權不可為”，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。另一方面要給出“負面清單”，政府要讓企業明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩定的制度安排，使企業創新活力充分迸發。要理出“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，以建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造。

　　對于總理施政的“三張清單”，首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及在接受北京商報記者采訪時分析，“清單”對政府、企業、市場等關系進行了界定，由此改革就有了清晰的路線圖，也只有在法制的基礎上，對每個細節都認真審視，我國才能真正做到深化改革。以往沒有如此明確的定位，改革往往按政府主管部門的意見行事，這很容易出現偏頗。而清晰給出政府與市場的角色，讓改革更具有可操作性，也避免市場資源的錯配現象。

　　改革創新需政府扮演“守護神”

　　李克強曾多次表態，政府改革會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要。此次，李克強再度闡述了政府的“新角色”，稱政府要加強事中事后監管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”，而這一定位意味著中國簡政放權將快步疾行。

　　在李克強看來，政府簡政放權有助于給企業創新松綁。而如果大部分人勇于去創業的話，在激烈的市場競爭中必然會激發他們創新。同時，政府可以騰出更多的精力營造一個開放、透明、公平競爭的市場，這就會使各類企業，包括跨國公司在華企業加大對創新的投入。另一方面，“只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛”，寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致“劣幣驅逐良幣”的現象。政府對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業機密等行為，不管是國內企業還是國外企業，都要一視同仁依法加以懲治。

　　讓改革創新的血液流動

　　“要讓改革創新的血液在全社會自由流動”，李克強在提出這一愿景的同時也制定了路徑。他強調，要打破體制機制的障礙，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。借改革創新的“東風”，掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的浪潮，屆時，中國經濟持續發展的“發動機”也會更新換代升級。

　　具體來說，政府的公共財政要取之于民、用之于民?！拔覀儸F在正在推進的營業稅改增值稅的改革，其政策實施目的就是給服務業，特別是研發企業減稅，讓它們有更多的力量投入研發。坦率地給大家報賬，此項改革已經減稅2500億元。我們現在的財政收入增幅放緩，在這種情況下掏出這筆錢來實屬不易，但是為了創新，值得?！崩羁藦娬f，“我們還要發展像創投基金、風險投資、創業創新保險等新興業態來支持創新?！?/span>

　　另外，李克強還提出“要加大知識產權保護力度”?！氨Ｗo知識產權實際上是保護創新的火種。我們對侵犯知識產權的案件處理會依法進行，要讓創新者感到創新是有價值的，不能允許被別人非法竊取。創新幾乎是一個人類永恒的話題，我們還會采取更多的措施?！保▉碓矗罕本┥虉螅?/span>