7月29日10時30分,湖南省長沙市的地面溫度升至40攝氏度,金星大道旁的長沙市政務服務中心大廳內人頭攢動。湖南長沙同盟軍網吧連鎖管理有限公司的柳雄文來到該中心,提交了企業章程、身份證等相關材料?!澳氖掷m齊備,兩天后就可以來窗口拿營業執照了!”窗口工作人員熱情地和他打招呼。“現在可以先辦營業執照,其他證件兩個多月就可以‘搞定’,過去則需要1年的時間。”柳雄文說。
“輕松搞定”,這是今年很多創業者和企業負責人的直觀感受,他們正是工商登記制度改革的受益者。記者了解到,在工商登記制度改革中,湖南省下好“先手棋”,不僅在時間上先于祖國,而且較早試點難度較大的“先照后證”改革,初步形成了“寬進嚴管”的格局。截至7月15日,湖南省新登記企業5.62萬戶,注冊資本(金)2480.72億元,同比分別增長106.85%和113%,分別高出中國平均增幅49.6個百分點和31.9個百分點。
今年初,湖南省開始觸及改革中“難啃的硬骨頭”——先照后證,在長沙和郴州兩地實行“先照后證”改革,其中長沙市是中國繼廣州之后次個實行前置審批制度改革的省會城市。
“削手中的權,減既得的利,作為轉變政府職能的突破口,長沙市在湖南推行工商登記前置審批制度改革試點,用權力的‘減法’換來了市場活力的‘加法’?!笨粗L沙市政務服務中心一字排開十幾個工商登記窗口前人頭攢動,長沙市工商局局長卓精華告訴《經濟日報》記者,“這里每天都會迎來好幾百位懷揣夢想的創業者?!?/span>
數據顯示,從1月1日至7月25日206天的時間內只有141個工作日,長沙市就新設立商事主體58301戶,平均每個工作日有413.5個創業者取得了營業執照,其中新登記企業23242戶,同比增長92.5%。
而在郴州,門檻降低、手續簡化,以往“門難進、臉難看、照難辦”的現象不見了。半年多時間過去,郴州工商登記制度改革成效明顯,提升了服務效能,激發了市場活力,推動了投資創業熱潮。
“除了不用再面臨資金‘門檻’,此次改革改‘先證后照’為‘先照后證’給我們這些中小企業帶來了相當大的便利?!背恢菔芯┖嚪沼邢薰拘姓浝項钚萝娭钢鵂I業執照上的“經營范圍”那一欄告訴記者,“過去‘先證后照’,就是我要先證明我能干這行,工商部門才同意我開辦公司。比如,我的經營范圍中有‘機動車維修’這一項,我需要要先取得‘一類或二類維修許可證’,才能申請核定經營范圍、申領營業執照,正式成立公司。公司經營有階段性,經營范圍里的那些經營內容,我們并非同時啟動,但所有項目的經營許可不先辦下來,就領不到營業執照,等證就要耗費大把時間。”而如今,楊新軍在拿到主要業務的經營許可以后,就可以開始經營,然后再根據經營情況,決定是不是申請其他經營許可證,開展其他服務?!鞍l展主動權現在掌握在企業自己手上了?!?/span>
“改革為企業進入市場松了綁,但并不意味著弱化監管,‘寬進’還需‘嚴管’?!背恢菔泄ど叹志珠L楊志平說,“在降低市場準入門檻、減少創業成本的同時,更應該注重事中、事后監管,確保市場健康有序發展。這就需要更加注重運用信息公示、信息共享、信息約束的手段,用加強信用監管的方式督促市場的誠信經營。”
目前,湖南省正在加快企業信用信息公示系統建設,著手制訂經營異常名錄管理制度、“黑名單”管理制度、市場主體公示信息抽查制度、失信聯動懲戒制度等。如果企業有違法違規行為,不再只是由行政部門“一罰了之”,而是通過信息公示、信息共享、信息約束等手段,使得不良企業“一處違法、處處受限”。(經濟日報記者 劉 麟 通訊員 謝 瑤)